夜幕缓缓降临，笼罩着苍岐城四周的三座山峰，岐连峰、赤岐山、黑岐山犹如三头匍匐在地的巨兽，拱卫着这座孤城的安全。

    孤城，亦是雄城！

    岐连峰下的王府还是那座王府，不过主人已经变成了大玄皇帝，在凤川皇城没建起来之前，此地就算是皇帝行宫了。

    议事厅内，萧少游、武如柏、李泌、第五长卿等人分列而坐，武如柏早已摘下了那幅鬼面，脸上挂着淡淡的笑意。

    最近苏怀素为他调配了不少药膏，效果显著，脸上的疤痕虽然还在，但已经淡了许多。

    不管怎么看，这位武家长子都算是英俊一类的，再加上历经磨难，整张脸充满了沧桑感。

    此次朝会大封群臣，武如柏和李泌并未封官，因为洛羽另有安排。

    墙上挂着一幅辽阔的疆域图，囊括九道之地，从地图上看大玄的疆土实则呈长条形：

    陇西、昌平道在东南方，然后往北，通过北凉连接蜀地三道，再往更北方，途径千荒道连绵不绝的群山连接整个燕地。

    洛羽的手指在地图上缓缓划过，从陇西一路向北，经北凉、蜀地、千荒道，一直落到燕地最北端的辽东，才沉声开口：

    “你们看，大玄九道从南到北绵延上千里，像一条长蛇。蛇头在昌平道，蛇尾在燕地，中间隔着崇山峻岭、连绵群山。

    若遇战事，从苍岐发一道军令到辽东，快马加鞭也要走上大半个月，迁延日久。”

    他转过身来，目光落在三人身上：

    “郢国在云方道东边虎视眈眈，楚国在昌平道南面屯兵数万，西羌在草原上随时可能卷土重来。

    我大玄三面皆有强敌，战事一旦爆发，必是猝不及防。朕在苍岐，隔着一千多里地，怎么指挥辽东的兵马？怎么调遣蜀中的粮草？

    等消息传到，仗都打完了。”

    洛羽竖起一根手指：

    “所以朕打算设两个行军都督，一个总督蜀地三道，一个总督燕地三道，兼领兵部侍郎衔。

    遇战事可临机决断、便宜行事，不必事事请示中枢。

    蜀地都督驻蜀中道，燕地都督驻千荒道，平时各道自行练兵屯田、修缮关隘，战时统合各道兵马，独当一面。”

    这件事洛羽已经想了很久，也与在场几人多次商议，毕竟玄的疆域太过狭长，战事一起哪有那么多时间给你往来传信？

    必须要有足够分量的统帅坐镇两地。

    洛羽看向武如柏和李泌：

    “这副担子朕思来想去，只有你们二人能挑，也唯有你们对蜀地、燕地的情况最清楚。

    从现在起，武如柏任燕云行军都督，兼领兵部左侍郎，授从二品衔。李泌任蜀中行军都督，兼领兵部右侍郎，授从二品衔。”

    两人应声领命：

    “微臣领旨。”

    洛羽目视地图，负手而立：

    “还有一件事要给你们提个醒，这个都督不是让你们去夺三道都护使的权。

    蜀地三道、燕地三道，各有经略使、都护使，他们才是地方军政的正主。

    你们去了只管大的方针：练兵方略、边关修缮、粮道调度、战时统合，这些你们来定。至于各道日常军务、郡县治安、屯田练兵，该放给都护使的就放给他们，别事事插手。

    蜀地、燕地是新附之地，将士们心里多少有些疑虑，怕朝廷不信他们，怕朝廷派去的大员是盯着他们的。

    你们去了若把权攥得太紧，事事过问，他们会觉得自己被监视、被收权，原本归心的也会离心。

    可若你们把该放的放了，该管的管起来，遇到大事又能替他们拿主意、担责任，他们才会真正有认同感。

    你们两都是聪明人，对蜀地燕地的情况也熟悉，相信你们能懂朕的意思。”

    武如柏与李泌对视一眼，同时躬身：

    “请陛下放心，臣等心中有数。”

    洛羽欣慰一笑，他们两做事自己还是放心的，随即大步坐回主位：

    “接下来该聊一聊正事了，各军的整编，划分，如何驻扎才是至关重要的。

    这支铁血雄师可是我们立国的根本。”

    虽说眼下各国之间形成了短暂的和平，也就是民间传言的大治之世。但各国君主包括天下百姓都明白，不远的将来还有一场更大的战争在等着他们。

    所以，武力还是维持国本的最重要手段。

    如今玄军的情况可与当初截然不同了，三十万边军征战两年，各军各营基本上都打残了，又重新征兵，再加上扩充了不少蜀地燕地的兵马，可以说规模远比之前要庞大，编制也相当混乱。

    “如今我玄军三面临敌，压力不小啊。”

    萧少游缓缓道来：

    “郢国、楚国、西羌，皆是强盛之国，这么多年来都一直厉兵秣马，未来最坏的情况，很可能三方同时攻我玄地，所以此前的三十万边军就不够用了，扩军势在必行。”

    此前边军一直号称三十万，实际上满打满算也就二十五六万，其他的都是从各地巡防营增补到边军之中，前后兵源加起来号称三十万。

    洛羽的手指有一搭没一搭地叩响桌面：

    “长卿，前阵子不是让户部核算一下九道的田赋税收吗，有结果了吗？咱们得知道有多少粮才能知道要招多少兵嘛。

    巧妇也难为无米之炊啊。”

    “昨天刚刚有结果。”

    第五长卿迅速起身，从袖中取出一份折子，沉声道：

    “臣与江大人以及户部众多吏员连日核算，九道田地、人口、赋税、仓储，再加上蜀中盐铁、北凉马场、陇西商道等等各项收入合计，一年所出粮秣银钱。

    若只维持常备军，最多可养五十万兵马，战马十五万匹。

    这是极限，再多，便要加征赋税、削减民力，伤及根本。”

    第五长卿顿了顿，语气郑重：

    “臣斗胆进言，扩军可以，但须量力而行。

    我大玄立国未稳，百姓刚脱战火，若为养兵而横征暴敛，与那些穷兵黩武之国又有何异？

    四五十万人足够常备兵力，足以守住九道、震慑四邻。日后若开战事，可再行征召，战后即遣散归农，不必常年养着。

    体恤民力，方是长久之道。”

    “嗯，你说的没错，边关百姓的日子够苦了，好不容易能安生几年，不容易的。

    只要战事未起，朕不想给百姓加一分一毫的赋税，尤其是蜀地和燕地，乱了太多年，最重要的还是与民生息。”

    洛羽背着手，在厅中缓缓踱步，最后停在偌大的疆域图前：

    “兵贵精而不贵多，在朕看来，五十万兵马都不用。

    四十万虎狼之师，足矣！”